第一章  總 則

第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理工作，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)做好公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，防止污染環(huán)境和破壞生態(tài)事件的發(fā)生，促使公司經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《綠色勘查指南》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司環(huán)保工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策，公司全體員工都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

第三條 環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的方針和遵循“分級(jí)管理，一崗雙責(zé)”、“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”、“因地制宜，注重實(shí)效”的原則，與公司業(yè)務(wù)同研究、同部署、同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同檢查、同考核。

第四條 本辦法適用于公司及所屬各單位。

第二章  管理職責(zé)及分工

第五條 環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位分級(jí)管理的原則。公司及所屬各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位環(huán)境保護(hù)工作全面負(fù)責(zé)。

第六條 公司主要職責(zé)有：

（一）監(jiān)督各單位貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）審定各單位環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃；

（三）擬定年度環(huán)境保護(hù)工作考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)年度環(huán)境保護(hù)業(yè)績考核；

（四）組織開展環(huán)境保護(hù)檢查，督促各單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)防范和隱患治理措施；

（五）協(xié)助相關(guān)部門對(duì)各單位環(huán)境保護(hù)事件進(jìn)行調(diào)查、處理；

（六）協(xié)助各單位做好環(huán)境保護(hù)其他工作。

公司安全環(huán)保部是公司環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理單位，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督管理。

第七條 各單位是環(huán)境保護(hù)工作的主體，也是環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行者，必須依據(jù)國家及公司有關(guān)法律、政策、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度、技術(shù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)工作。主要職責(zé)有：

（一）貫徹執(zhí)行國家、地方政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、水土保持的法律法規(guī)、方針政策、管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)制定本單位環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；

（二）負(fù)責(zé)組織建立環(huán)境保護(hù)分工負(fù)責(zé)制，落實(shí)本單位環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

（三）將環(huán)境保護(hù)工作納入本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理，設(shè)立環(huán)境保護(hù)專職管理人員對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行管理。

（四）組織開展環(huán)境保護(hù)工作部署、教育培訓(xùn)、宣傳等工作。

（五）組織落實(shí)各級(jí)地方政府、公司環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃，制定本單位的環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；制定本單位污染治理資金預(yù)算和使用情況。

（六）組織落實(shí)公司環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，制定本單位環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)的分解落實(shí)方案。

（七）負(fù)責(zé)組織本單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，以及環(huán)境隱患排查工作。

（八）法人單位組織編制本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

（九）對(duì)本單位環(huán)境保護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行整改。

第三章  污染防治

第八條 排放污染物的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

（一）廢水排放管理應(yīng)遵循“清污分流、清污分治、分級(jí)控制、分質(zhì)處理、污水回用”原則，促進(jìn)廢水的資源化、再利用，從源頭減少廢水的產(chǎn)生。

（二）應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的固體廢物加以利用，不能利用的應(yīng)采取無害化處置措施。暫時(shí)不利用或者不能利用的，在采取無害化處置措施之前，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，妥善存放。

（三）非固定源產(chǎn)生的作業(yè)廢水、設(shè)備清洗污水及廢棄物應(yīng)進(jìn)行收集和處理，不得直接排放。

（四）應(yīng)嚴(yán)格控制廢氣無組織排放和惡臭氣體的泄漏，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。

（五）應(yīng)控制和減少噪聲污染。對(duì)噪聲源要采取吸聲、隔聲、減振措施，保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)；采取有效措施防止鉆井、生產(chǎn)、檢修和開停車期間的噪聲擾民。

第九條 各單位應(yīng)依照國家法律規(guī)定執(zhí)行排污許可管理制度。

第十條 各單位應(yīng)加強(qiáng)污染治理、廢物處置設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)管理，建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、運(yùn)行費(fèi)用核算、監(jiān)督監(jiān)測等規(guī)章制度，定期檢維修，保持設(shè)施完好率和運(yùn)行率，不得擅自閑置、停運(yùn)或者拆除。

第十一條 各單位要開展日常、專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)。

第十二條 各單位要對(duì)環(huán)保隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織開展環(huán)境隱患排查，公司安環(huán)部對(duì)環(huán)境隱患治理負(fù)管理責(zé)任，隱患所在單位對(duì)環(huán)保隱患治理負(fù)主體責(zé)任，落實(shí)防控措施，開展隱患治理。

第十三條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包、外包單位的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，與其簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，定期組織開展對(duì)承包、外包單位的環(huán)境保護(hù)檢查，督促其及時(shí)整改環(huán)境隱患。

第十四條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)，按照國家有關(guān)規(guī)定貯存、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

危險(xiǎn)廢物的貯存必須按照危廢的特性分類進(jìn)行，禁止混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物，同時(shí)嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。危廢貯存期不得超過一年，超過一年需取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的許可。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。

第十五條 各單位外委處理可能污染環(huán)境的廢物時(shí)，應(yīng)核實(shí)受托方的資質(zhì)和能力。

禁止將污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目和有毒有害產(chǎn)品委托或者移交給沒有污染防治能力的企業(yè)。

第四章  生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第十六條 地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)單位要樹立綠色發(fā)展理念，按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，推行綠色勘查模式，科學(xué)部署地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)工作。

第十七條 涉及地質(zhì)勘查的，在勘查方案制定過程中應(yīng)當(dāng)選取有利于生態(tài)保護(hù)的工期、區(qū)域和方式，研究制定切合實(shí)際的綠色勘查工作方法、工作手段及環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理措施。在勘查工作全過程中，應(yīng)貫穿綠色勘查預(yù)算、綠色勘查教育培訓(xùn)、綠色勘查技術(shù)措施、綠色勘查成效驗(yàn)收等工作內(nèi)容。

第十八條 涉及礦山建設(shè)、開采的單位，應(yīng)按照《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)和開采全過程中，實(shí)行科學(xué)有序開采，減少礦區(qū)對(duì)周邊環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，著力建設(shè)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化的綠色礦山。

第十九條 各單位要保障綠色勘查和綠色礦山建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善綠色勘查管理制度，廣泛開展綠色勘查宣傳，定期組織對(duì)勘查項(xiàng)目開展檢查，督促勘查項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和綠色勘查措施。針對(duì)外包項(xiàng)目，要合同約定綠色勘查目標(biāo)要求，明確違約責(zé)任和補(bǔ)救措施。

第二十條 各單位要把綠色勘查、綠色礦山建設(shè)納入項(xiàng)目組業(yè)績考核，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中環(huán)境保護(hù)落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要采取相應(yīng)的處罰措施。對(duì)綠色勘查工作成績突出（或入圍綠色礦山）的單位（項(xiàng)目），應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并在全單位推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

第五章  清潔生產(chǎn)

第二十一條 各單位應(yīng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染排放量少的工藝、設(shè)備及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。禁止采用落后和國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。

第二十二條 各單位應(yīng)采取措施，防治廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第二十三條 各單位涉及產(chǎn)品和包裝物的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用無毒無害、易于降解或者便于回收利用的方案。

第二十四條 建筑工程應(yīng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境和資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。

第二十五條 各單位應(yīng)不定期開展隱患排查工作，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中資源損耗以及廢物的產(chǎn)生進(jìn)行監(jiān)測。

第二十六條 各單位應(yīng)對(duì)清潔生產(chǎn)廣泛宣傳，做到全員參與，并廣泛收集和采納關(guān)于清潔生產(chǎn)的合理化建議。

第六章  應(yīng)急預(yù)案管理

第二十七條 公司應(yīng)結(jié)合污染源狀況、主要污染物因素分析、污染物危害特點(diǎn)和可能發(fā)生環(huán)境污染事件類型等，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按總則、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件等標(biāo)準(zhǔn)格式編制，并應(yīng)包括企業(yè)概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)、環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。

第二十九條 公司應(yīng)組織評(píng)估小組對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估小組成員應(yīng)包括預(yù)案涉及部門的應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表，以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂：

（一）生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（二）人員發(fā)生變化及應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；

（三）周圍環(huán)境或環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；

（四）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（五）環(huán)境保護(hù)主管部門或企業(yè)認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的。

第三十一條 各單位應(yīng)根據(jù)屬地環(huán)境管理部門要求，及時(shí)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第七章  突發(fā)環(huán)境事件處置

第三十二條 各單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急管理，盡可能避免或者減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三十三條 突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

第三十四條 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要為突發(fā)水環(huán)境污染事件、突發(fā)有毒氣體擴(kuò)散事件、輻射事件、尾礦庫潰壩事件、危險(xiǎn)化學(xué)品及廢棄化學(xué)品污染事件和生態(tài)環(huán)境破壞等事件。

第三十五條 突發(fā)環(huán)境事件按照等級(jí)劃分為：特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件。

第三十六條 各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，采取防控措施，達(dá)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受控。

第三十七條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理工作，建立污染排放濃度超標(biāo)和生態(tài)環(huán)境安全的預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)污染源、重大環(huán)境隱患進(jìn)行監(jiān)控。針對(duì)污染物超標(biāo)排放、礦渣溢流、鉆機(jī)漏油、泥漿外流、危險(xiǎn)廢物泄漏、放射源失控、生態(tài)破壞等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立健全環(huán)境應(yīng)急防控體系，完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)措施，明確應(yīng)急責(zé)任，配備應(yīng)急設(shè)備、物資，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力。

第三十八條 各單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求，采取針對(duì)性措施，做好環(huán)境事件處置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

第三十九條 各單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告；公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向所在地政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，同時(shí)采取有效措施，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

第四十條 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

（一）初報(bào)。應(yīng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖；

（二）續(xù)報(bào)。應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況；

（三）處理結(jié)果報(bào)告。應(yīng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

第四十一條 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)采用書面報(bào)告的方式；情況緊急時(shí)，可通過電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

第四十二條 各單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣�府環(huán)境保護(hù)主管部門做好突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查。調(diào)查報(bào)告及處理意見應(yīng)及時(shí)報(bào)公司安全環(huán)保部。

    第四十三條 突發(fā)環(huán)境事件處理應(yīng)遵循“四不放過”原則，即：

（一）事件原因沒有查清不放過；

（二）事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；

（三）廣大職工沒有受到教育不放過；

（四）防范措施沒有落實(shí)不放過。

第八章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

第四十四條 公司將環(huán)境保護(hù)工作考核納入安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、治安維穩(wěn)綜合考核，各生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定本單位環(huán)境保護(hù)工作考核辦法，定期開展考核，并依據(jù)考核結(jié)果對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

第四十五條 公司將對(duì)下列人員給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):

（一）認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、方針、政策,在環(huán)境管理、污染防治、宣傳教育工作中成績顯著者。

（二）在清潔生產(chǎn)、推廣應(yīng)用潔凈技術(shù)、綜合利用工作中有重大貢獻(xiàn)者。

（三）在防止污染事故或?qū)ξ廴臼鹿始皶r(shí)報(bào)告的有功人員。

第四十六條 凡違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的,公司安全環(huán)保部有權(quán)監(jiān)督、檢查、批評(píng)、警告。對(duì)造成環(huán)境污染事故,引起人身傷亡、病害或重大損失的,公司將在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、治安維穩(wěn)綜合考核中對(duì)其實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及肇事者的行政責(zé)任,經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第九章 附  則

第四十七條 本辦法由公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。